李克强：相信老百姓有无穷的创造力

3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会并作重要讲话。座谈会上，辽宁、浙江、安徽、广东、重庆五省市相关负责人汇报了本地经济社会发展情况，谈了对经济形势的看法，并就做好下一步工作提出了建议。

26日，国务院总理李克强在沈阳主持召开部分省市经济形势座谈会。听过辽宁、浙江、安徽、广东、重庆等省市省长、市长的情况分析后，李克强要求各省市要加大促改革、调结构、惠民生力度，充分释放市场、社会活力，保持经济运行在合理区间，推动我国经济行稳致远。

他说：“我们要相信市场，相信老百姓有无穷的创造力。”

既要“保持定力”，又要主动作为

座谈会上，辽宁省委书记王珉、省长陈政高和浙江省长李强、安徽省长王学军、广东省长朱小丹、重庆市长黄奇帆分别汇报了本地一季度经济运行总体情况，并就发展形势提出建议和意见。李克强不断询问数据的详情，并不时提醒参会的国务院有关部门负责人要认真研究。

他说，总的看，今年我国经济运行开局总体平稳，仍处在“合理区间”，但下行压力增加。“去年我们提出，要让经济保持在合理区间内，这不仅是对去年的要求，也是今后若干年宏观调控的政策取向，是实现我国经济行稳致远的客观需要。”

李克强说，确定“合理区间”的关键，是为了保障比较充分的就业，现在国内的新增就业还在增加。世界经济虽然错综复杂，但新兴市场国家仍然是拉动世界增长的重要力量，部分发达国家经济企稳向好，这对中国扩大对外合作都是利好消息。

他向参会的省市负责人强调，政府既要“保持定力”，又要主动作为。要加强对趋势性苗头性问题的监测分析，开拓海外市场潜力，同时稳定市场预期，提振经济增长信心。

你根本想象不到，市场有多大的创造力

座谈会召开前，李克强考察沈阳远大科技创业园时发现，这家以装修材料、建筑幕墙起家的企业，如今成立了研发中心，承接了很多企业的科技项目。

李克强说，主政辽宁期间，他也考虑过在铁西区建立“公共研发中心”。但他的设想只是“围着区里的几个企业转”。“谁能想到，企业自己能冒出这么个想法来？”李克强连连感叹，“你根本想象不到，市场有多大的创造力。因而政府必须要下定决心转变职能、简政放权，充分发挥市场‘想象不到的作用’。”

浙江、广东两省省长在发言中介绍，简政放权之后，当地企业登记数量出现了“井喷式”增长，今年1、2月的增长率仍然保持在30%左右。李克强强调，要相信市场，相信老百姓有无穷的创造力。老百姓的市场触角非常广泛，能敏锐捕捉到市场的需求，我们要尽力帮助他们解开各种各样的束缚。

他用上海自贸区论证改革开放对经济的带动作用。李克强说，上海自贸区探索建立负面清单的管理制度，外企高度关注，在1、2月份新兴国家外资普遍流出的时候，中国实际使用外资仍然保持着超过10%的增长。

“这说明，只要政府坚持改革开放，企业、资本都愿意进入中国这个巨大的市场。”李克强向参会人员强调，“所以我们更要认真研究，通过改革开放，把人们创业创新的积极性调动起来，让市场的活力充分释放。”

政府要当裁判员，不要老想当运动员

李克强指出，中国仍然存在突出的结构问题：城乡二元结构，要通过推进新型城镇化、发展现代农业加以改善；城市内部二元结构，需要政府创新融资机制、拓展融资渠道，加大对棚户区、城中村改造；东、中、西部的区域差距，则要大力推进中西部铁路等基础设施建设，推动区域均衡发展。他强调，调结构不仅是淘汰落后产能，要“有保、有扶、有压、有控”，使之成为经济增长的重要支撑。

李克强提出，中国的产业结构也需要进一步合理化。2013年，中国服务业占GDP的比重已达46.1%，首次超过第二产业。但与很多发达国家相比，仍有不小差距。他说，我国经济发展到目前这个阶段，人民有愿望获得更多更好的生活服务，也有更多的创业者愿意从事服务业，政府必须把准入放宽。当然，市场经济同时是法治经济，监管要在放宽的同时适度跟上，真正做到“放”“管”结合。

李克强强调，服务业有巨大的发展空间，又能够带动大量就业。“我们把GDP增速目标定在7.5%左右，主要是为了保就业。”他说，“有就业才会有收入，才会不断增加社会财富。”

李克强在会上两次提到网购这一新兴业态，指出这既是发展趋势，也带动了大量就业。“该控的风险要控，但也要给行业发展留下足够的空间。”

“政府要当裁判员，不要老想当运动员。”讲到这里，李克强加重了语气，“不要总让人觉得‘政府的手闲不住’，出现什么都要摸一摸，一不小心就压制了新兴业态，也压抑了社会活力。”

金融创新要为就业创业服务，让老百姓得到真正实惠

座谈会上，部分省市负责人建议，在新形势下继续扶持出口贸易。李克强说，国际市场在变化，我们也需要让更多中国装备、中高端产品“走出去”，需要在扩大进出口方面采取新的战略性举措。

他同时提出，要实施更加规范统一的通关政策。“外商最害怕的就是不透明的市场。”

座谈会前，李克强还考察了某小额贷款公司和农行辽宁分行。他说，2008年的金融危机已经证明，金融创新不能“自我循环、自拉自唱”，而要为就业、创业服务，贴近老百姓，让老百姓得到实惠。

李克强强调，金融业要健康发展，必须有力地支持实体经济，两者要相辅相成。金融机构要与政府的简政放权改革一起，支撑带动小微企业发展，更多为就业创业服务。

刚刚闭幕的全国“两会”上，全国人大代表高票通过了《政府工作报告》。李克强说，这是对政府工作的信任，更是鞭策。他最后强调：“一定要将其中的工作、任务，扎扎实实落实到位，给人民交一张合格的答卷。”

（原链接 李克强：相信老百姓有无穷的创造力 ）

（记者 肖楠）